高质量发展要求平衡好经济发展和环境质量之间的关系，电力行业是我国最大的碳排放部门，面临着巨大的减排压力。本文通过构建包含异质性电力生产系统和环境要素的DSGE模型，对比分析了碳税政策和环境公共支出政策的传导机制和治理效应，并结合现实背景考察了“保增长”和“控碳排”双重偶然紧约束下的非线性联合政策规则的调控机制，利用福利分析方法进一步揭示了政策规则盯住系数的设定规律。研究发现：第一，盯住碳排放的碳税政策和环境公共支出政策都能实现碳排放的治理；第二，碳税政策通过激发电力生产商自主减排努力程度实现碳减排，但代价是在一定程度上抑制经济增长，而环境公共支出政策具有治理碳排放和拉动总需求的双重红利，但减排效果不如碳税政策；第三，偶然紧约束的非线性联合政策规则能够有效应对现实经济在“保增长”和“控碳排”之间的权衡取舍，实现经济的合理调控，但福利分析发现政策规则盯住系数设定时要充分考虑两种政策间的相互影响，合理搭配使用才能取得更好的效果。

本文具有以下政策启示：第一，在我国已实施碳排放交易试点的背景下，应考虑开征专款专用的碳税作为重点碳排放政策，这将有助于火电技术转型升级和新能源创新发展。碳税税率应参考电力行业的碳减排成本灵活设定，从而将碳税同电力企业减排成本挂钩，充分调动电力企业自主减排的积极性。第二，政府应将电力行业节能、提效和减碳三个目标密切结合，逐步将节能政策导向过渡到以减碳政策为统领的导向上来，助力电力行业转型发展。本文的研究结果强调了碳排放政策相互协调的重要性，相较于实施单一碳税政策或环境公共支出政策，使用考虑政策区制的联合政策规则可以同时兼顾“保增长”和“控碳排”的双重目标，并提高社会福利水平。第三，要加快构建新能源占比逐步提高的新型电力系统，推动清洁电力资源大范围优化配置。考虑到当前各项技术不足以对新型电力系统建设提供有效支撑，有必要超前布局，加大产业培育投入和系统性产业政策扶持，同时从实际出发，避免“一刀切”限电限产或运动式“减碳”。应当处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，才能更加有效地推进电力行业低碳转型发展和碳达峰、碳中和目标的如期实现。

李天宇，吉林大学数量经济研究中心副教授、硕士生导师，长期从事宏观审慎政策、货币政策与财政政策等领域的研究，目前已在《管理世界》《世界经济》《中国工业经济》《财贸经济》《中国管理科学》《International Review of Economics and Finance》《Energy Economics》等国内外学术期刊发表十余篇论文，主持国家社会科学基金青年项目、中国博士后科学基金面上项目、中国博士后科学基金特别资助项目等多项课题。

杨旗，吉林大学数量经济研究中心硕士研究生。

齐亚东，吉林大学数量经济研究中心博士研究生。

王宝玲，吉林大学数量经济研究中心博士研究生。

李天宇, 杨旗, 齐亚东, 等. 中国碳排放治理的绿色财政政策研究：基于异质性电力生产系统的E-DSGE模型 [J]. 财贸经济, 2024(8): 68-85.