关于效率与公平的争论由来已久，其所以越来越说不清的原因之一，是把效率和公平的内涵和外延无限扩大，使许多并不直接相关的问题混杂在一起，模糊了所讨论的主题：社会公平与经济效率。原因之二，是在讨论中没有把公平区分为经济公平与社会公平两个不同范畴，使得仅与经济公平相关的市场和企业也被牵扯到社会公平中来。原因之三，是政企不分所带来的后果，政府一方面要管民生，当然必须讲究社会公平，另一方面还要管企业，当然就要关注经济效率，所以才出现效率与公平孰重孰轻总也摆不平的问题。

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