不可再生自然资源作为最重要的生产要素，具有极强的稀缺性和公共物品属性。随着中国经济的迅速崛起，发展与资源之间的矛盾日益凸显，并逐渐成为制约经济可持续发展的瓶颈。现阶段中国资源禀赋的特点是总量大、人均少、进口依存度过高。因此，通过市场机制和政府调节共同建立一种长效经济机制，促进资源的跨期优化配置，是实现经济可持续发展战略目标的必要保证。

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