人们进行经济活动的根本目的是追求利益的最大化，由于经济活动的群体性，利益一定是通过分配得到的。利益分配机制的形成是各种权力博弈的结果，权力的格局决定分配的格局，分配体系与权力体系是同构的。而权力结构是由经济主体所掌控资源的重要性、稀缺性和可替代性决定的。为了达到资源的充分利用和最优配置，进而实现社会利益和社会福利的优化，在同一层级内对于不同经济主体要求权力对等，同时确保每一经济主体权力和责任对称，是实现这一目的的基本途径。

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