现阶段我国国债二级市场的主要问题是流动性较差。本文根据制度经济学理论对这种现状进行了分析,认为制度分析能够很好的解释国债二级市场流动性较差的现象,指出市场分割引起的交易成本过高是影响流动性的主要原因,缺少相对价格变化的工具和手段及路径依赖是阻碍国债二级市场发展的主要障碍。因此,进行以政府为主导的制度创新是发展我国国债二级市场的必由之路。