内容提要:中立政府在选择经济制度时追求经济增长和政治稳定的双重目标，利益集团为了 增加在社会总产出中的份额凭借经济权力和政治权力影响政府的选择。通过分析由政府和 两个利益集团构成的博弈模型可以证明: 经济制度的变革是政治权力、经济权力、变革成本复 杂组合的结果，因而无法保证每一次制度变迁的效率。通过数值模拟多期制度变迁过程可以 证明: 短期内有效率的制度变革在长期来看也可能是无效率的。为了保证经济活动的长期效 率，需要根据财富分配状况及时调整经济制度，这就要求减少政治权力与经济资源的相关性， 增加不同备选制度之间的连续性。文章还概略模拟了我国改革开放以来的经济制度变迁过 程并进行了外推预测，提出了相关的建议。 关键词: 中立政府 经济权力 政治权力 制度变迁